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会谈开始于如何实施“革命性”渔业法

2015年4月13日下午6:45发布
2015年4月13日下午6:46更新

海洋的蠢货。菲律宾渔民在Parañaque市的一个渔村安排干鱼。 EPA拍摄的照片

海洋的蠢货。 菲律宾渔民在Parañaque市的一个渔村安排干鱼。 EPA拍摄的照片

菲律宾马尼拉 - 渔业,民间社会,政府和学术界的利益相关者于4月13日星期一聚集在一起,就新渔业法的实施细则和条例(IRR)进行了第一次磋商,共和国法案10654。

该委员会由渔业和水产资源局(BFAR)负责副部长Asis Perez主持,最终确定了旨在制定IRR草案的一系列会议的程序和基本规则。

内部收益率必须在9月24日或2月份在两份报纸上发布法律后6个月签署。 只有这样,法律才能得到充分实施。

会议期间提出的最有争议的问题之一是委员会的组成。

在委员会的31个初始席位中,18个是给商业渔民的,佩雷斯在会议期间表示,“绝对是受法律影响最大的部门”。

其中九个席位是政府机构,两个席位是民间社会组织(CSO),两个席位是学术界。

国家渔业改革执行主任丹尼斯卡尔万是唯一一位出席会议的公民社会组织代表,他建议增加市政或小渔民代表 - 渔民使用3总吨或更少的船只。 (阅读: )

菲律宾渔业联盟联盟的法律顾问阿诺德·纳瓦尔(Arnold Naval)提出需要更多席位以容纳其他商业捕鱼联合会。

到目前为止,所有18个席位都被提供给一个商业捕鱼联合会。 例如,Socsksargen渔业和联合工业联合会(SFFAII)是最大的渔业联盟之一,有100家公司作为成员,但没有获得席位。

进一步的审议导致了变化,扩大了成员。 委员会的最终组成如下:

  • 20个商业捕鱼业席位,包括6个SFFAII席位
  • 政府机构有9个席位
  • 6个市政渔民席位(吕宋岛,米沙鄢群岛和棉兰老岛各2个)
  • 民间社会组织3个席位
  • 2个学术席位
  • 1座观赏渔业

咨询。渔业副部长Asis Perez向商业渔民,非政府组织,学术界和其他政府机构提交了初步实施细则和条例草案。摄影:Pia Ranada / Rappler

咨询。 渔业副部长Asis Perez向商业渔民,非政府组织,学术界和其他政府机构提交了初步实施细则和条例草案。 摄影:Pia Ranada / Rappler

卡尔万还担心,绝大多数商业捕鱼业将使他们能够阻止达到法定人数并推迟内部收益率的最终确定。

但佩雷斯保证,如果“故意”企图破坏这一过程,他作为主席将决定继续参加会议,即使法定人数在技术上没有实现。

对于决策,还决定主席将努力达成共识。 在不太可能达成共识的棘手问题上,主席将采取初步投票,然后再次尝试建立共识。

该委员会计划每两周举行一次会议,直到8月初,每次会议持续两天。

佩雷斯说,目标是将IRR草案提交给农业部长Proceso Alcala,该文件的签名在文件中公布。

需要“清除”IRR

新的渔业法,即1998年“渔业法典”(第8550号共和国法案)的修正案,对渔业的所有利益攸关方,特别是商业渔民,产生了严重影响。

其最显着的特点是对非法,未报告和无管制(IUU)捕捞的犯罪处以更高的处罚。

对于在海洋保护区捕鱼,运营商大型渔船(150总吨以上)将被罚款P1百万(22,400美元)或两倍于船舶渔获量的价值。

由于未能在远洋(或外国水域)捕捞之前获得捕捞许可证,大型渔船经营者可被罚款P16百万至P45百万($ 358,000- $ 100万)或船舶渔获物价值的5倍。

根据新的法律,商业渔民也应该在他们的船上安装昂贵的船只监测设备,以便政府的监测,控制和监视系统可以很容易地追踪它们。

如果政府怀疑他们有违规行为,可以在没有任何司法程序的情况下暂时停止船队的运营。

佩雷斯称这个法律对一个发展中国家来说是“革命性的”,他说,即使是主要渔业国韩国对新渔业法的最高处罚,也不会超过50万比索。

他说,明确的内部收益率将符合商业捕鱼业的最佳利益。

在场的商业渔民明确表示,他们希望保护其业务的可行性。

商业渔民Josephine Pangilinan为委员会中的大量商业渔民辩护。

“我相信我们的比例更高,因为在制定法律时我们不会被征询意见。非政府组织不会失去他们的生意和渔民的生计,”她说。

佩雷斯向商业渔民保证,内部收益率将努力引入一些条款,以“缓冲”法律的革命性方面,以免滥用商业渔民。

该部门于11月与总统贝尼尼奥·阿基诺三世进行了对话,要求他否决法律,称其条款

与此同时,在场的民间社会团体希望防止法律的废除。

“这是一项非常强有力的法律。我们希望IRR保持法律精神,”农民和渔民联盟PAKISAMA的Shannon Arnold说。

下一次咨询将于5月7日至8日举行。

渔业部门更加透明

制定新的渔业法是为了防止 ,并使菲律宾能够履行其对联合国的承诺。

它于2月27日在国会两院委员会提交给总统办公室一个月后失效成为法律。

联合国和欧盟都加大了打击IUU捕捞的力度 - 归咎于导致过度捕捞的不可持续的捕捞做法。 (阅读:

过度开发的海洋威胁着与海洋有限资源相关的粮食安全和生计。

在菲律宾,1998年过时的“渔业法”及其实施薄弱,为IUU捕捞留下了很大的空间。

一些商业船队已经能够在不应该的地方捕鱼 - 在为市政渔民保留的市政水域。

一些商业捕捞作业也被称为漏报或误报鱼类捕捞量,以抵制限制性配额,并能够非法出售更多鱼类。

破坏性的捕捞做法仍然比比皆是,小型渔民和商业渔民都参与了muro ami ,氰化物捕捞和炸药捕捞活动。

新法律旨在通过监测,控制和监视系统确保菲律宾国旗渔船的所有渔获物的可追溯性,从而防止这种做法。

这包括可以检测所有渔船在任何给定时间运行的地方的设备,将观察员放在渔船上以记录捕捞量,以及从渔港实施捕捞认证系统。

新法律还旨在加强对濒危海洋物种和重要保护区的保护。 - Rappler.com